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王玉庆先生在第六届中国绿色发展高层论坛上的发言

2014-10-01 来源: 中国绿色新闻网 分享道

 

谢谢主席先生给我一个发言的机会。

尊敬的李育才、虞海燕,以及各位嘉宾、专家,大家上午好!

党的“十八大”提出要着力推进绿色发展,循环经济,低碳发展,在此,我想对中国的绿色发展谈一点看法。

一、何为绿色发展?绿色发展是经济社会模式的一场重大变革,这场变革有深刻的历史背景。一是自然资本日益稀缺,从上世纪80年代始,人类生态足迹已经遍布全球,超过了地球的承载能力,2008年,已经超出地球承载能力达到7.5倍,自然资本正日益迅速的成为经济社会发展的制约因素。

二是资本的循环。大量的资本用于房地产,矿产开发和金融衍生品,而很少投入到改善环境,保护生态,提高能效的一些领域。无节制的要满足人们对物质财富的追求,这也引发了美国的次贷危机和欧洲的战略危机,这说明资本的策略使人类走上了不归之路。

三是科学技术的重大进步。日前,科学技术正面临着一系列的重大突破,信息和互联网技术,节能环保技术,清洁生产技术,循环经济技术等绿色技术日益成为科技创新的方向,科技的进步是绿色革命成为可能。绿色发展是一种资源高效利用,污染排放少,低碳。这种经济发展模式是资源财富的实现不以环境风险,生态稀缺为代价,联合国环境规划署对绿色经济的定位是:可促进提高人类福祉和社会公平,同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济。并建议,把全球生态组织的2%用于绿化10个核心经济带,这个绿化不是植树造林的绿化,是绿色发展的绿化,绿化为10个核心经济部分,以改变经济发展模式,促进公共和私人资本流向高效、低碳的行业和企业。

二、我国发展绿色经济的紧迫性。

大家知道,中国经济发展到了关键时刻,正如党的十八届三中全会指出,实现中华民族伟大的文化复兴梦,中国经济道路进入只有转型升级才能持续发展的关键阶段,怎么转?要依靠科学技术的进步,我们不能再用廉价劳动力,便宜的资源价格和污染代价来换取经济的增长,只有依靠科技创新和技术进步,这是转型升级的最强大的动力。

转向哪儿?转向绿色发展。环境容量有限成为我国经济的基本特征和发展的最大瓶颈制约,只有绿色发展,才能突破资源环境的瓶颈,使经济得以健康持续发展。从社会发展角度,随着人民生活水平的提高,对良好环境质量的期望更为迫切。正如李克强总理指出的,环境保护已经成为经济增长结构调整民情改善的汇集。

    三、我国绿色经济市场潜力巨大,绿色发展包括发展绿色化,绿色促进发展,绿色促进发展是指一切用环境保护的投资,同时会促进就业,促进经济增长,我国十二五规划汇报社会的投资要达到3.4万亿。国务院去年发布了大气污染防治行动计划,全面实施预激综投入达到1.7万亿,可以拉动GDP的增长1.9万亿。环保产业近年来发展速度加快,我这里有几个数字,从97年到201315年平均年均增长15%,预计到2015年全国节能环保和资源利用循环三个产业将超过4.5万亿,成为国民经济的重要支柱产业。如果从整体来看,绿色经济有着更广阔的市场前景。

    四、中西部地区发展绿色经济,建设生态文明,有几点建议。

    目前中西部地区尤其是西部地区,正处于工业化加速发展的过程中,许多重化工项目仍然是西部地区投资发展的重点,已经建成的一大批石化、煤化工、钢铁,有色建材等项目的产能开始释放出来,这势必给节能减排和生态环境带来巨大压力,而且现在又实施证明东部现在在加强环境保护的执法压力,许多污染产业正在向中西部转移,这个趋势也很明显。

    而中西部许多地区属于生态屏障区,属于禁止和限制开发区,全国自然保护区面积83%都在西部地区,中西部地区在高速经济发展的城镇化过程中,发展和保护的任务异常繁重,矛盾非常突出。为此,提几点原则性的建议。

    一、转变发展观念,牢固树立生态文明的理念和保护优先的理念。要转变对经济和环境的认识,过去从经济发展的高度,把环境看作是经济的子系统,以前提环境保护,一个很重要的口号是环境保护要为经济发展保驾护航,现在看来,这个观点要有根本的转变。

    从经济发展角度把环境保护放在经济的子系统,从而导致了对自然环境的过渡掠夺和破坏,现在应该倒过来,把经济看作环境的子系统,是经济社会发展建立在资源环境成长的基础上,还其本来面目,特别是在西部地区显得更为重要。

    二、建立促进绿色发展的体制机制,决定人民行动的不仅仅是理念认识,还有利益驱使和外部环境的压力,这就需要有制度的安排,其中制度建设的重点和难点是,如何建立局部和整体,近期和远期,少数人和多数人的建立。使转变发展方式,加强环境保护成为全社会的责任,国际社会统称的环境治理叫多元共治,在中国加了一条叫政府主导的多元共治。这次听了兰州的大气污染治理,他们一个很重要的第一条,做的比较好的就是他们书记出面,成立了一个大气治理的领导小组,分为六个专题工作组,把兰州市各个方面的力量都动员起来,实行定期考核,抓紧落实,大气的治理效果很明显。

    三、建立包括资源环境要素的市场经济制度,形成有利于保护环境和资源节约的经济政策体系。建立完善的环保法律制度,培养专业的的执法队伍,严格执行环境的法律法规。

    三、统筹规划区域发展,科学安排产业布局。

    要把环境作为经济社会发展总体规划中的重要平衡因素。将环境容量作为经济建设的重要宜居,将环境准入作为经济结构调整的重要手段,将加强环境管理作为经济增长方式转变的重要措施。按照主体功能区划要求,科学安排产业布局。

    四、加快推进经济转型,大力发展绿色技术。

    现有的工业企业要加快淘汰落后的生产工艺和设备,加强企业的污染治理,特别是有害物质的防治,用绿色技术、信息技术改善传统工业。积极发展循环经济,推进经济转型要依靠科学技术,但是要特别强调发展绿色技术,既政府政府推广的一切新技术,都应该将提高资源的产出率,降低环境污染负荷作为技术的重要考核指标。要组织治理有利于绿色发展的相关标准和技术规范,确定行业准入的门槛,实施政府的绿色采购政策。

    我今天就讲到这里,谢谢大家!

   

   

 

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