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兰州市副市长严志坚在第六届中国绿色发展高层论坛上的发言

2014-10-01 来源: 中国绿色新闻网 分享道

 严志坚:尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们,朋友们!

  本次论坛以生态文明、绿色转型为主题,给兰州的生态文明建设和转型跨越发展提供了新的机遇,增添了新的动力。聆听各位领导和专家的精彩演讲,让我们在思想上受到了深刻的启迪,对我们的工作带来了高屋建瓴的指引。

  对青山绿水、蓝天白云的追求,是兰州人民多年的梦想。特别是兰州地处高原盆地,大气污染曾经久治不愈的顽疾。过去冬季污染严重时,在城中看不到数十米外的建筑轮廓,从山顶上俯视甚至找不到城市的踪影。人们调侃说:兰州的太阳和月亮一个样,白天和晚上一个样,麻雀和乌鸦一个样,鼻孔和烟囱一个样。这种幽默的调侃中,包含着对大气污染的无奈和怨气,让人们感觉这座城市不宜居。可以说,大气污染成为外界人士兰州的一张负名片,是危害民生的重大心肺之患

  为了消除这个心肺之患,历届省委、省政府和市委、市政府高度重视,全市人民付出了巨大努力。2011年底以来,省委、省政府立足建设幸福美好新甘肃,作出做大做强做美兰州等重大决策部署,省委书记王三运强调,要站在营造广大人民群众良好生活环境和对外开放良好投资环境的战略高度,打赢大气环境治理的整体战和攻坚战,还老百姓一片蓝天和清新空气。根据这一要求,经过两年多来的探索和努力,兰州成为全国空气质量改善最快的城市,突破性地摘掉了大气污染黑帽子2013年,空气质量新标优良天数193天,排在全国74个空气质量监测重点城市第36位,今年以来,面对十年来强度最大的外来沙尘天气影响,截至昨天空气质量新标达标天数191天,同比增加41天,老标优良天数236天,同比增加12天。

  我们治理大气污染的决心来自认识深化和观念转变,在工作中打消了四个顾虑

  一是针对主城区地处黄河河谷,干旱少雨、静风率高的先天不足。打消了制约因素多、污染南治甚至不可治的顾虑。狠下决心,攻坚克难。二是针对发展与环保的两难选择,打消了各治污染影响经济发展的顾虑,统筹发展帐环保帐的关系。三是针对中央和省属大企业占主导地位的经济结构,打消了大企业难管、不好管的顾虑,充分发挥属地化管理的职责!四是针对部分治理措施涉及民生的实际,打消了治理污染可能带来的各种短期矛盾和压力的顾虑,注重做好政策风险评估、舆论引导和财政补贴等配套工作。

  我们治理大气污染的重点是找准突破口、打好组合拳,从五个方面科学治污、对症下药。

  一是在工业污染治理上疏堵结合,工业减排。主要采取改、停、关、搬的措施,实施的一批治理改造项目,停产了一批重污染企业,关闭了一批落后产能,加快了一批企业搬迁改造。二是在燃煤污染治理上刚性压煤、难点突破。主要从治、管、控入手调整能源结构,两年完成市区1130台、7411蒸吨燃煤锅炉天然气改造,使原煤散烧锅炉退出了主城区供热历史,对3家大型热电厂为代表的用煤企业实现24小时驻厂监察,做到了限负荷、限煤量、限煤质、限排放,全面控制劣质煤的流通使用,整合形成了2个大型煤炭专营市场和80家二级营销网点。三是在扬尘污染治理上精细管理、多措除尘。

  主要从控制施工工地扬尘、压见道路扬尘、防治土壤扬尘和管控城区外围扬尘方面分类措施,对市区工程建设做到了施工现场100%围档,物料堆放100%覆盖、现场路面100%硬化、工地车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土运输车辆100%密闭,对主次感到实行机械化清扫、精细化保洁、全方位洒水、地毯式吸尘和分时段清洗的环卫作业模式。四是在机动车尾气治理上限行控车、保畅治污。特别是严格治行应急预案,在冬至前后和重污染天气等气象条件下,实施机动车限行,既减少了尾气排放,也缓解的交通拥堵。五是在生态增融减污上造林绿化、扩大效应。坚持一手治、一手播绿,两年新增和改造公共绿地4450亩,逐步增强了区域性生态防护功能。

  我们治理大气污染的方法在于全市行动、全民参与、全力攻坚、建立了六项动真碰硬的工作机制。一是省市联动,形成了省上领导小组统筹、市上指挥部加专项工作组推进的工作模式。二是依法治污,污染监督管理等方面,探索建立了一套严于国家标准的地方性法规制度体系。三是网格管理,把大气污染治理顶层谋划的最先一公里和具体落实的最后一公里结合起来,全面推行城市网格化管理,层层分解落实任务,做到的治污横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角。四是预警应急,针对沙尘天气多发易发的影响,实行提前预警、主动应急的办法,每天对气象条件进行会商研判。第一时间发出预警信息,提早做好应对准备。五是动真碰硬,坚持以政府监管和社会监督倒逼企业履行环保责任,对违反国家环保法律法规的企业及时约谈、挂牌督办和限期,加大了公开暴光和处罚力度。六是督察问效,把大气污染治理作为检验工作作风的主战场,在治污一线发现干部、识别干部、评价干部,对工作不力的人和事坚决予以效能问责,为大气污染治理提供了坚实的组织保障。

  我市大气污染治理在环境质量得到有效改善的同时,也带来显著的经济效益、社会效益和管理效益。好的空气质量令群众直接受益,据省市卫生疾控部门统计,2013年至2014年冬季采暖期,全市城乡居民呼吸系统疾病就诊病例比上年下降27.33%,就医费用下降47.4%,好的空气质量带来了人气、商气和资金,2013年兰州中川机场旅客吞吐量增速居全国省会城市第1位,全市接待国内外游客人数增长28%,招商引资到位资金增长70.77%,生产总值增速排全国省会城市第4位,好的空气质量使广大市民增强了归属感、忍痛感和幸福感,共享清新空气和美丽蓝天,更加热爱这座城市,通过大气污染治理的工作实践,还锻炼干部,转变了作风,提升了效能,形成了全市干事创业、敬业奉献的良好氛围。

  兰州之所以能够摘掉大气污染的黑帽子,主要得益于国家生态文明建设的正确指引,得益于国务院和环保部的大力支持,得益于省委、省政府的坚强领导,得益于广大市民和全社会的广泛参与。特别是李克强总理、张高丽副总理都专门作出了重要批示,省委、省政府主要领导给予了全程指导,今年8月环保部组织京津冀及周边地区、长三角区域大气污染治理任务较重的14个市,在兰州召开了大气污染治理座谈会,供国家相关部门和全国各地交流、借鉴。所有这些,都极大地增强了全市上下攻坚克难、持续作战的信心和决心。

  治理大气污染,我们永远在路上。兰州大气污染治理虽然取得了一定成效,但我们始终清醒地认识到这些成效是初步的,今后的人物还十分艰巨。我们将认真贯彻国务院和环保部领导的指示要求,学习领会这次论坛期间各位领导和专家提出的好观点,好建议。时刻保持清醒的头脑,牢固树立从零开始的理念,进一步推动思想认识由自信向自觉转变,治理重点向PM2.5PM10协同防治转变,管控措施向精细化、专业化转变,工作机制向法治化、长效化转变,努力探索老工业基地治理大气污染的新路子,为甘肃乃至全国大气污染治理做出积极贡献。

  最后,衷心感谢各位领导和专家对兰州工作的不吝赐教。

  祝愿大家在兰州过的愉快,真诚大家在兰州兴业置产。谢谢!

 

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