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政协委员为赣江新区绿色金融创新献计 成立金融股权投资公司

2017-01-16 来源: 中国绿色新闻网 分享道

江西省政府2016年已正式向国务院申报赣江新区绿色金融创新试点试验区,探索建立区域性绿色金融服务体系。以绿色金融生态系统建设为切入口打造赣江新区的金融产业板块,使其成为新区的支柱产业之一并策应新区绿色实体经济的发展应是赣江新区合理的发展战略。

绿色金融体系包括金融制度、金融市场、金融工具、金融机构和金融监管五个方面。除了国家金融监管派出机构以及新区政府在金融制度建设、金融监管方面的职责履行外,金融市场、金融工具、金融机构的运行时需要通过经济资本手段体现新区政府的政策性导向,包括产业链布局、绿色发展要求等,新区政府通过财政资金投资带动民营资本投资的杠杆模式既体现政府的宏观意志,同时体现民间资本的经济性追求,成立具有鲜明绿色投资特色的赣江新区金融股权投资平台具有战略意义。

为此,伍锐建议,根据国内的经验,建立金融投资控股平台可以选择完全由民营投资的贵阳模式,民营企业直接使用“城市名+金控”的企业名称,优点是市场化机制、缺点是政府的城市建设目标社会发展目标等不便协调,当地金融资源整合难度大。此外第二种是大部分由政府出资模式(如中山模式),金投平台整合当地金融资源使其资源得到更有效利用,实现政府城市建设、园区基础建设等政府职责的目标。优点是当地金融资源的整合效率高,后续的市场化运作效率低、市场化创利能力不强。

伍锐建议,可以成立赣江新区金融股权投资公司。股权结构上为赣江新区财政参股,股本总量民营资本为多数,但政府股权在金投平台单独股份最大,任何单独民营股份(或机构)或一致行动人的合计股份不得超过政府的股份。这样既能体现政府的意志完成新区政府在城市基础建设、园区建设、棚户区改造、养老产业发展的职责,也能充分发挥民营资本在产业投资、创业投资方面的积极性。

此外,在所参或所控的二级金融机构,有的是政府希望控制的可以通过单独金投平台占股份最大方式控制,有的放开让民营(或机构)资本控股。新区政府既主导又发挥市场力量的金投模式,还可以抵制外部投资者对本地重要金融机构的控制。

本文为头条号作者发布,不代表今日头条立场。

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